За 33 года работы АСДГ стала универсальной площадкой, где обсуждаются вопросы различной сложности, касающиеся развития городского хозяйства. По мнению Вячеслава Химочки, заместителя главы администрации Барнаула по экономической политике, вопросы создания «умного города» и цифровизации экономики находятся на передовой.
- Городское хозяйство без цифровых технологий развиваться не может. Практика показывает, что сфера ЖКХ и дорожная отрасль должны ломать себя, уходить от привычных методов работы. От этого в том числе зависит их производительность и качество, – отметил Вячеслав Сергеевич.
На уровне
С развитием Интернета и технологий в крупных российских городах начали устанавливать приборы учета энергоресурсов, светильники с датчиками движения, индивидуальные тепловые пункты, системы видеонаблюдения, совершать безналичный расчет в общественном транспорте и прочее. Но все эти мероприятия не рассматривались в качестве элементов «умного города», про эту концепцию в начале 2000-х никто не знал. И лишь в 2018 году, когда на федеральном уровне была утверждена программа «Умный город» в рамках национальных проектов «Жилье и городская среда» и «Цифровая экономика», разрозненные пазлы цифровизации городской жизни соединили в единую картину. Теперь ЖКХ, городскую среду, транспорт, общественную безопасность, экологию и туризм планируют подвести под стандарты «умного города». Это значит, что в перспективе до 2024 года в разы должна повыситься экономическая эффективность за счет сервисной составляющей и качество управления всеми городскими ресурсами.
В краевой столице на протяжении нескольких лет реализуются отдельные направления проекта «Умный город». У нас работает Единая дежурно-диспетчерская служба, осуществляется круглосуточный мониторинг паводковой и метеорологической обстановки, контролируется дорожная ситуация с помощью систем видеонаблюдения, общественный транспорт оборудован ГЛОНАСС, регистрируются сигналы от пожарных GSM-извещателей, установленных в местах проживания социально незащищенных слоев населения. В 48 образовательных учреждениях города установлены автоматизированные индивидуальные тепловые пункты в рамках энергосервисных контрактов, а каждый третий дом оборудован коллективными приборами учета энергоресурсов с дистанционной передачей данных. На уровне муниципалитета ведется электронный документооборот.
- Аналогичные сервисы, которые работают в вашем городе, реализованы и в Красноярском крае, – делится Андрей Шевченко, руководитель ЕДДС города Железногорска. – Сейчас мы работаем над расширением системы электронного документооборота, созданием ситуационного центра и места хранения информации с камер видеонаблюдения, которых в Железногорске почти полторы тысячи. В будущем планируем анализировать эти записи для повышения безопасности и комфорта горожан.
Цифровое проектирование
Сегодняшние технологии позволяют делать революционные вещи, значительно облегчая управление городским хозяйством. Поэтому очень важно, внедряя сейчас какую-то часть сервиса, понимать, как именно будет интегрировано следующее технологическое решение, как система будет обслуживаться на всем жизненном цикле.
В этом свете особо значимыми представляются информационные модели в строительстве. Если сейчас капитальные объекты строятся по проектно-сметной документации и в ходе строительства еще нередко в нее вносятся изменения, то через три-пять лет такой вариант уйдет в небытие. На пятки бумажным проектам наступает BIM-технология – информационная модель здания, где отражается все: от 3D-изображения будущего здания до марки использованного бетона. В России уже есть объекты, спроектированные по BIM-технологии – универсальный спортивный комплекс с ледовой ареной в Нижнем Новгороде, причем созданный барнаульской компанией.
- За использованием BIM-технологий будущее, и законодательство к этому уже нас подводит, – считает Денис Кот, заместитель руководителя направления «Цифровая экономика» НТЦ «Галэкс». – Чтобы переход на BIM не стал сюрпризом, начинать нужно с реализации пилотных проектов на территории муниципальных образований сейчас, имеющейся нормативной базы уже достаточно для работы. Например, можно начать с того, чтобы включить в требования к проектированию здания разработку BIM-модели.
Не быть безразличным
Одной из приоритетных задач «умного города» является создание цифровой платформы «Активный гражданин», позволяющей привлекать жителей к решению вопросов городского развития. Это необходимо для формирования бережливого отношения к окружающему пространству. Однако, делая первые шаги на этом непростом пути, нередко возникает проблема социального непонимания. Вспомнить хотя бы оборудование платной парковки у барнаульских авто- и железнодорожного вокзалов в ноябре 2017 года, которое вызвало массу вопросов у барнаульцев.
Вместе с тем начинать приучать горожан к активной жизненной позиции можно по-другому. В Барнауле возможно было бы создать приложение для телефонов, в котором каждый горожанин может отметить какой-то недостаток городской инфраструктуры или ЧП, сопроводив свое сообщение фотографией. Например, неработающий светофор, образовавшаяся на дороге яма, пожар, о которых ответственные службы оперативно узнают благодаря интеграции. В некоторых европейских городах создан сервис, когда любой житель может зарегистрироваться в информационной системе и указать свой сертифицированный уровень возможности оказания первой медицинской помощи. И если кому-то становится плохо с сердцем, то на смартфоны всех людей, указавших необходимый уровень, приходит уведомление, что рядом с ними случилось ЧП.
Коммунальные новации
Сейчас в Госдуму вносят законопроект о создании единых платежных квитанций на территории России, барнаульцы же получают документ такого формата уже много лет.
- В 2003 году наша компания одной из первых в России сделала расщепление платежей непосредственно ресурсоснабжающим организациям на уровне плательщика, – рассказывает гостям конференции Константин Воропаев, директор «Единого расчетного центра». – Постоянно совершенствуясь, мы создали много фишек за довольно короткое время: личный кабинет «Системы «Город», интеграцию с банкоматами и мобильным банком, оплату по QR-кодам, агрегацию с Apple Pay и Google Pay и другие. Мы напрямую исполняем цели нацпроекта, но вот уже долгие годы не можем наладить взаимодействие с такими государственными системами, как ЕСИА или СМЭВ. Сотрудничество государственных и частных систем законом запрещено. А страдает в первую очередь от этого собственник.
Единые стандарты
Обсуждая проблемы реализации «умного города», эксперты сошлись во мнении, что необходимы единые федеральные стандарты.
- В данный момент отсутствует законодательное определение понятийного аппарата, а также единая концепция развития «умных городов». Во многих городах отмечается нехватка высококвалифицированных специалистов. Внедрение элементов «умного города» осложняется отсутствием денежных средств в муниципальных бюджетах. Кроме того, большинство территорий не сформировали соответствующий региональный проект, который помог бы определить основные направления цифровизации городского хозяйства, – отметил Александр Горнштейн, председатель правления секции АСДГ, начальник Департамента связи и информатизации мэрии Новосибирска.
Михаил Зайцев, генеральный директор исполнительной дирекции АСДГ: «Барнаул для нас – не просто город. Это муниципалитет, который 33 года назад стал одним из инициаторов и учредителей Ассоциации сибирских и дальневосточных городов. Это территория, где накоплен огромный опыт управления. Здесь одни из лучших муниципальных практик в вопросах экономики и финансов, которые можно тиражировать по регионам Сибири и Дальнего Востока».
