На сессии Алтайского краевого Законодательного Собрания 29 октября в двух чтениях депутаты приняли поправки в региональный закон об объектах культурного наследия. Речь идёт о передаче полномочий региону по самостоятельному исключению объектов культурного наследия регионального и местного значения из Единого государственного реестра, которые физически утрачены или утратили историко-культурное значение.
Накануне сессии в здании парламента по инициативе комитета АКЗС по спорту, культуре и молодёжной политике прошёл круглый стол по этой теме, в его работе приняли участие депутаты, представители Управления государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, Общественной палаты региона, сообщества архитекторов и музейных работников.
«Мёртвых душ» станет меньше
Открывая круглый стол, председатель комитета АКЗС по спорту, культуре и молодёжной политике Татьяна Ильюченко подчеркнула, что поправки в первую очередь призваны более оперативно решать вопросы, связанные с объектами культурного наследия, которые копились в муниципалитетах годами и десятилетиями.
«Профильное управление региона постоянно работает по исключению объектов культурного наследия регионального значения из реестра, но это очень долгий процесс. По полтора-два года мы работаем с исключением объектов, которые утеряны. К примеру, в Колывани есть школа, она сгорела, на этом месте сейчас стоит другой объект, но школа по-прежнему числится в реестре объектов культурного наследия, юридически остаётся под охраной, что мешает градостроительному развитию территории, — сказала Татьяна Ильюченко. — Новая норма призвана расчистить наш реестр, убрать из него те объекты, которые, к сожалению, уже утрачены и восстановить их невозможно, или объекты, не обладающие культурной ценностью».
Раньше полномочия по исключению объектов принадлежали федеральным ведомствам. После принятия изменений Алтайский край получит право самостоятельно исключать из Единого государственного реестра объекты культурного наследия регионального и местного значения, если они физически утрачены или лишились историко-культурного значения. Сначала будет проведена государственная историко-культурная экспертиза. Если заключение будет положительным, правительство края направит документы в Министерство культуры РФ. И только после одобрения на федеральном уровне объект культурного наследия исключат из реестра на основании регионального нормативного акта.
— Настоящий законопроект направлен не на сокращение числа охраняемых государством памятников, а на актуализацию государственного учёта. Значимые объекты, составляющие историческое ядро городов и поселений Алтайского края, безусловно, сохранят свой охранный статус, — подчеркнула Татьяна Ильюченко.
На сегодняшний день в Алтайском крае самый большой в Сибирском федеральном округе реестр объектов культурного наследия — 4503 объекта, из них региональное значение имеют 2170.
Проще и быстрее
В краевом законопроекте будут и другие важные изменения. По словам Елены Кабановой, заместителя начальника, начальника отдела разрешительной деятельности Управления государственной охраны объектов культурного наследия, на региональные власти возложены обязанности по передаче сведений об объектах культурного наследия в Единую информационную систему жилищного строительства (ЕИСЖС). Новация должна помочь инвесторам находить подходящие объекты для восстановления, а органам охраны — иметь инструмент для контроля за состоянием памятников.
«Из федерального закона также исключены нормы, которые прямо предусматривали согласование проектной документации органами охраны, — пояснила Елена Кабанова. — Теперь орган охраны не утверждает проект “на бумаге”. Вместо этого он выдаёт разрешение на проведение работ, если документация прошла оценку, которую теперь проводят не напрямую, а через научно-методические советы (федеральный, региональный, муниципальный). Для отдельных категорий объектов рассмотрение проектной документации этими советами становится обязательной процедурой. Таким образом, вместо цепочки “разработка — государственная историко-культурная экспертиза — согласование органом охраны” появился более гибкий механизм — одобрение в рамках научно-методического сопровождения и разрешительный порядок. Большинство положений этих изменений вступит в силу с 1 марта 2027 года».
Поправки в закон об объектах культурного наследия вызвали оживлённую дискуссию участников круглого стола. Так, генеральный директор ООО «Классика», почётный архитектор России Александр Деринг назвал поправки своевременными.
— На мой взгляд, самое ценное и важное в этом законе — это возможность привлечения инвесторов и собственников к реставрации объектов культурного наследия, поскольку процесс оформления документации будет проходить проще и в разы быстрее, — пояснил архитектор. — Это как раз тот случай, когда архитекторам-реставраторам станет проще взаимодействовать с властью, инвесторами и участниками хозяйственной деятельности.
Справка «Вечернего Барнаула»
Единый государственный реестр объектов культурного наследия — это официальный список памятников, находящихся под охраной государства. В него входят здания, монументы, целые комплексы. Если объект включён в реестр, снести или перестроить его без специального разрешения нельзя. В Алтайском крае реестр формировался в 1990-е годы. С тех пор 39 объектов разрушились, но юридически по-прежнему находятся под охраной.
Фото с обложки создано при помощи ИИ.
