Борьба с теневой экономикой и нелегальной занятостью — одна из важнейших задач социально-экономической политики региона. Какие меры для её решения в Барнауле принимает рабочая группа по противодействию нелегальной занятости, в каких сферах больше всего нарушений и как не попасть в чёрный список Роструда, рассказала председатель городского комитета по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда Наталья Кротова.
Усилили меры
— Наталья Викторовна, с 2025 года усилили контроль за нелегальной занятостью. Как эта работа организована в Барнауле?
— С 2025 года, действительно, расширены межведомственные полномочия, направленные на выявление нелегальных трудовых отношений. В Барнауле для этого создана специальная рабочая группа по противодействию нелегальной занятости. Эффективность ее деятельности усилило взаимодействие с налоговыми органами. Это позволило получать от них больше сведений, способствующих выявлению нарушений.
— Какие это сведения?
— Перечень сведений и информации, передаваемых налоговыми органами в межведомственные комиссии, утверждён Минтрудом РФ. Причём в него входит не только общая информация, но и та, что относится к налоговой тайне. Например, это могут быть реквизиты компании, которых нет в открытом доступе, или данные физлица и его доходы.
До сведения рабочей группы доводят результаты проверок — как налоговых, так и со стороны отделения Социального фонда России, информацию об ИП и юрлицах с признаками нарушений трудового законодательства. В частности, информируют о компаниях, где десять и более сотрудников получают зарплату ниже МРОТ, причём с указанием подробных сведений о них. Сообщают о работодателях, которые сотрудничают с десятью и более плательщиками налога на профессиональный доход, и об организациях, где зарплата отличается от средней по отрасли более чем на 35%. Благодаря такому взаимодействию в распоряжении членов рабочей группы более развернутые сведения об организациях, что позволяет оперативно выявлять нарушения и передавать информацию для дальнейших мер реагирования.
Просчитать риски
— Кто входит в состав рабочей группы?
— Представители Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай; Алтайского краевого союза организаций профсоюзов; Отделения СФР по Алтайскому краю; Межрайонной ИФНС России № 14, Главного управления ФССП по Алтайскому краю; комитета по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула; кадрового центра «Работа России» Барнаула; правоохранительных органов; администрации города. Такой состав позволяет рассматривать организации комплексно: не только зарплату и налоги, но и охрану труда, соблюдение квот для отдельных категорий граждан, наличие долгов по исполнительным производствам. Также мы информируем работодателей о механизмах адаптации и интеграции иностранных работников в трудовых коллективах и об ответственности за экстремистские правонарушения.
— При построении деятельности рабочей группы учитываются ли отраслевые особенности?
— Да, в минувшем году по предложению членов рабочей группы мы перешли на отраслевой подход. Сначала определили сферы деятельности с наибольшим риском «теневой» занятости. По статистике, это охрана, строительство, бытовые услуги, медицина, логистика. Так, в мае 2025 года на заседании рабочей группы представили данные частные медицинские организации, составляющие 12% от всех работодателей с зарплатой ниже МРОТ. В июле рассмотрена деятельность частных охранных предприятий, где этот показатель 10%. В сентябре на заседание рабочей группы пригласили 13 строительных организаций Барнаула, в том числе с иностранными работниками. Отдельно трижды рассматривали работодателей из числа владельцев пунктов выдачи заказов маркетплейсов, в отношении которых, по данным налоговых органов, имелись риски занижения количества физлиц, получивших вознаграждения. В итоге из 26 предпринимателей 12 исправили нарушения, а по 14 материалы передали в прокуратуру.
На защите прав
— Какие рекомендации получают работодатели, оказавшиеся в зоне риска нелегальной занятости?
— По итогам заседаний рабочих групп все приглашенные предприниматели получают рекомендации в части соблюдения трудового законодательства начислять зарплату работникам не ниже регионального МРОТ. А также индексировать заработную плату в соответствии с соглашением между администрацией Барнаула, городским объединением работодателей и Алтайским краевым союзом организаций профсоюзов на 2024–2026 годы и планомерно повышать её до среднеотраслевого уровня.
Особое внимание — теме самозанятых, под которыми часто маскируют постоянных работников. В прошлом году совместно с Государственной инспекцией труда члены рабочей группы детально проработали признаки, позволяющие отличить законное взаимодействие с самозанятыми от схем с подменой трудовых отношений. На заседании заслушали 17 работодателей, взаимодействующих с более чем десятью самозанятыми. Им рекомендовали оформить трудовые договоры при наличии соответствующих признаков. Например, если сотрудничество с каждым длится более трёх месяцев или каждый из них получает среднемесячный доход свыше 35 тысяч рублей от данного заказчика. В случае переквалификации отношений налоговые органы обязали работодателей доначислить НДФЛ и страховые взносы.
— Предусмотрена ли ответственность, если работодатель игнорирует приглашение на заседание рабочей группы и ее рекомендации?
— В случае неявки работодателя на заседание рабочей группы по решению комиссии его могут пригласить повторно, либо информацию о нём направят для принятия мер в прокуратуру и Государственную инспекцию труда. Кроме того, предпринимателя могут включить в введенный с 2025 года публичный реестр Роструда с «теневыми» работодателями. Помимо репутационных рисков к компаниям из этого реестра, как правило, большее внимание со стороны ФНС и других контролирующих органов. Также возможны ограничения на получение займов, субсидий и участия в закупках.
— Каких результатов удалось добиться рабочей группе по противодействию нелегальной занятости в прошлом году?
— В 2025 году мы провели 12 заседаний, проанализировали 157 организаций города и в результате устранили нарушения трудового законодательства в отношении 4256 работников. Им выплатили задолженность, оформили договоры, довели зарплату до установленного уровня. В текущем году планируем провести не менее 15 заседаний рабочей группы, что поможет защитить трудовые права 6900 барнаульцев.
Проблема нелегальной занятости затрагивает не только работодателей, но и сотрудников, которые нередко осознанно прибегают к «серым» схемам для сокрытия доходов, рабочая группа планирует сосредоточить усилия и на подобных случаях.
Цифра
32,7 тысяч рублей — размер региональной минимальной заработной платы для работников внебюджетного сектора экономики с учётом увеличения на районный коэффициент.
