В первые годы работы МЧС России занималось в основном ликвидацией последствий техногенных катастроф и природных бедствий, включая наводнения и землетрясения. В этот период началось создание региональных управлений и специализированных служб. В Алтайском крае формирование основных звеньев Алтайской территориальной подсистемы РСЧС было завершено в 1993 году.
Разные полномочия, задача одна
О том, из чего складывается ежедневная служба спасателей, рассказал заместитель главы администрации города Барнаула по защите населения и информации Игорь Лисин, который внес значительный вклад в создание системы РСЧС в Алтайском крае.
— Игорь Николаевич, что из себя представляет система РСЧС, служба МЧС?
— В системе РСЧС несколько уровней полномочий. Главное управление МЧС России по Алтайскому краю реализует на территории региона вопросы государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, осуществляет контрольные и надзорные функции по указанным направлениям.
В структуру Главного управления входят управления, пожарные отряды, пожарные части, иные подразделения обеспечения деятельности, а также в оперативном подчинении находятся силы и средства федерального подчинения, например, филиал Сибирского регионального поисково-спасательного отряда — поисково-спасательный отряд МЧС России имени Виктора Зюкова. Зона их реагирования — вся Сибирь, другие регионы России, и это очень хорошо, что на территории г. Барнаула и Алтайского края есть такие высокопрофессиональные подразделения и специалисты. Это действительно суперпрофессионалы, и я видел их в деле. Например, в 2014 году, во время мощнейшего паводка, затронувшего шесть субъектов страны. Тогда чрезвычайная ситуация имела федеральный уровень реагирования.
Есть множество других ярких примеров работы этого легендарного подразделения, именно с него начиналась вся спасательная служба на Алтае больше 30 лет назад. Управление Алтайского края по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности создавалось в своё время для обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера, а также осуществления полномочий субъекта в этой области. На счету краевого управления огромное количество ликвидированных чрезвычайных ситуаций, значительный комплекс профилактических мероприятий.Вспоминаются, конечно, и масштабные мероприятия по недопущению распространения птичьего гриппа, других биолого-социальных ЧС. Практически каждый год в крае проводится целый комплекс предупредительных противопаводковых мероприятий, разрабатываются и реализуются меры по подготовке и прохождению всеми службами региона пожароопасного сезона. Каждый день в готовности к выезду подразделения Государственной противопожарной службы Алтайского края и Краевого поисково-спасательного отряда, также имеющих свое квалифицированное профессиональное ядро, опыт и традиции.
— Какие задачи решает администрация города по защите населения?
— На муниципальном уровне комитеты администрации города, администрации районов и управление по делам ГОЧС города Барнаула решают не менее важные задачи. Обеспечивается готовность защитных сооружений для укрытия населения, создаются резервы материальных средств, поддерживается и совершенствуется система оповещения населения. Содержатся в готовности пункты временного размещения. Организована система обучения должностных лиц органов управления и организаций, а также населения города в учебно-методическом центре, на курсах гражданской обороны и учебно-консультационных пунктах. Работают постоянно действующие комиссии по эвакуации населения, повышению устойчивости функционирования экономики на особый период, обеспечивается хранение и готовность к выдаче населению средств индивидуальной защиты.
Есть целенаправленные виды деятельности городской администрации по предупреждению чрезвычайных ситуаций — это целый комплекс мероприятий по подготовке и прохождению паводкового периода, в том числе содержание гидротехнических сооружений, берегоукрепление, расчистка русел рек и ручьев, обеспечение готовности сил и средств, насосов, мотопомп и другого оборудования.
Следующий серьезный блок — это подготовка к пожароопасному сезону в два периода: весенне-летнего и осенне-зимнего. В каждом периоде есть свои нюансы, свои задачи, в которые входит контроль за уборкой сухой растительности, устройство противопожарных преград. Только минерализованных полос на границах населенных пунктов с лесами и полями в городе более 100 километров.
У города нет своих муниципальных пожарных подразделений, но мы работаем в тесной связке с федеральными пожарными частями. Кроме этого, в городе действует шесть добровольных пожарных дружин численностью более 50 человек, которые наряду с профилактическими мероприятиями могут выехать и оказать помощь подразделениям Государственной противопожарной службы.
В 2013 году было создано и активно развивается аварийно-спасательное формирование города.
Организована работа по профилактике пожаров в жилом секторе, проведению рейдов совместно с органами пожарного надзора, обеспечению отдельных категорий за счет средств бюджета автономными пожарными извещателями, ремонту печей и электропроводки. Большое внимание уделяется противопожарной пропаганде среди учебных заведений: в городе на протяжении многих лет действуют дружины юных пожарных, кадетские классы по направлению МЧС. Широкий спектр задач решается в области профилактики гибели людей на водных объектах.
Отмечу, что в каждой районной администрации Барнаула есть свой руководитель отдела ГОЧС, такие службы созданы и на крупных предприятиях города, это так называемый объектовый уровень полномочий. При этом, хотя
у структур в системе РСЧС региона и города разные полномочия, работаем мы всегда сообща, под одним руководством. На уровне региона — под руководством губернатора Алтайского края Виктора Петровича Томенко и всеми структурами правительства и взаимодействующих ведомств, на городском уровне — под руководством главы города Барнаула Вячеслава Генриховича Франка.
Какие бывают вызовы
— В среднем в год спасатели выезжают на тысячу выездов. Основное их количество приходится на заявления граждан, взаимодействие со скорой помощью и правоохранительными органами. Спасателей вызывают, когда в квартире или доме ребенок захлопнул дверь, не отвечают на звонки пожилые родители, кто-то упал в погреб, выгребную яму, сорвался с обрыва. Спасатели часто помогают врачам скорой медицинской помощи в экстренной доставке тяжёлых больных из квартиры в автомобиль скорой помощи и больничные стационары. Именно спасатели обеспечивают проникновение сотрудников полиции в жилые и иные помещения в случае возникновения угрозы жизни и здоровью граждан. С разрешения сотрудника полиции они вскрывают закрытые двери или окна, обеспечивают доступ правоохранительным структурам к людям, нуждающимся в защите и помощи.
Всё, что нужно
— На сегодняшний день вакансий в аварийно-спасательном формировании (АСФ) нет. Когда оно создавалось в 2013 году, мы набрали молодых парней и начали их обучать. Сейчас здесь десять специалистов первого класса – это зрелое, профессиональное ядро. Спасатели оснащены необходимой техникой и различным аварийно-спасательным оборудованием для оказания помощи жителям и гостям краевой столицы в быту, на производстве, на природе.
Сегодня АСФ имеет спасательное оборудование, работающее на разных физических параметрах: гидравлическом, электрическом, бензиновом и пневматическом.
Неоднократно городское спасательное формирование оказывалось первым на дорожно-транспортном происшествии, падении дерева или незакрепленных конструкций при штормовом ветре. Наличие гидравлического аварийно-спасательного инструмента позволяет спасателям за считанные минуты помочь, спасти жизнь человека, попавшего в беду.
Внедорожная техника — снегоход, квадроцикл — применяется при поиске пострадавших в сосновом бору, пойме реки Оби, других удаленных труднодоступных местах. На квадроцикле городские спасатели выезжают на тушение природных пожаров.
Формирование также обеспечено плавательными средствами и лодочными моторами для работы в период паводка и в летний период, для спасательных работ на малых глубинах имеется водометный лодочный мотор. За счёт бюджета города формирование не только поддерживает в рабочем состоянии имеющийся парк технических средств, но и ежегодно его пополняет.
Важная роль профилактики
— Одной из задач управления по делам ГОЧС является профилактика чрезвычайных ситуаций. Как это работает?
— Девиз спасательных служб: «Предотвращение, спасение, помощь» подразумевает профилактику происшествий в быту, транспорте, производстве и природе. Этому направлению мы уделяем особое внимание. К городским спасателям на экскурсию часто приходят школьники и студенты, которым объясняют причины и последствия происшествий с людьми, знакомят с правилами безопасного поведения дома, на улице и в учебном заведении.
Много мероприятий проводится по безопасному поведению на воде. Помимо установки предупредительных аншлагов в местах, где купание запрещено, организации временных спасательных постов, традиционными стали открытые уроки на воде, проводимые спасателями со школьниками на пляжах города. Кроме этого, в первый месяц учебного года спасатели принимают участие в тренировках по эвакуации детей из образовательных учреждений, показывают возможности спасательного инструмента, рассказывают школьникам о своей работе.
Для пропаганды знаний среди учащихся ежегодно организуют и проводят открытые уроки в учебных заведениях по вопросам безопасности жизнедеятельности.
Ежегодно 18 и 19 января городские спасатели дежурят на озере Пионерском в Центральном районе в период празднования Крещения Господня. Серьезных происшествий за все годы дежурства допущено не было.
Работа по призванию
— Профессия спасателей всегда связана с риском. Какие люди приходят на службу, на каких примерах они воспитываются?
— На работу в спасательное подразделение приходят сильные молодые мужчины, реально оценивающие риски и нацеленные на результат. Создан костяк профессионалов спасательного дела. Трое спасателей – Михаил Белоногов, Дмитрий Громов, Андрей Грибковский за отличную работу в интересах горожан занесены на городскую Доску почета «Слава и гордость Барнаула». Этой же формой поощрения отмечен и сам коллектив аварийно-спасательного формирования МКУ «Управление по делам ГОЧС г. Барнаула», а также его бессменный руководитель — спасатель первого класса Александр Ворсин.
Барнаульские спасатели сегодня могут всё. Ведь для того, чтобы оказать человеку помощь, спасатель сам должен быть готов к любой ситуации.
Накануне 35-летнего юбилея МЧС желаю своим коллегам-спасателям здоровья, бодрости духа, оптимизма и настойчивости в совершенствовании навыков спасения, профессионального роста, счастья и благополучия в семье.
Фото с обложки: 45.mchs.gov.ru
