Накануне профессионального праздника мы поговорили с прокурором города Барнаула Максимом Маковеевым о том, как меняется деятельность ведомства, с какими обращениями сюда идут люди и почему суд — крайняя мера.
Люди доверяют
— Максим Валерьевич, прокуратура в переводе с латинского означает «заботиться». Насколько сейчас это отражает то, чем вы занимаетесь?
— У многих прокуратура ассоциируется с обвинением. С точки зрения законодательства уголовного процесса мы на самом деле выступаем на стороне обвинения, но этой функцией, конечно, не ограничиваемся. Если охарактеризовать работу в целом, то прокуратура контролирует состояние законности в различных сферах деятельности. Например, мы организуем работу по жалобам и обращениям граждан разных категорий. Интересы тех, кто по определённым причинам не может себя защитить сам, например пенсионеров или людей с ограниченными возможностями отстаиваем в судах. Но, подчеркну, что меры нашего реагирования не всегда подразумевают обращение в суд.
Сотрудники прокуратуры анализируют состояние законности на вверенной территории, в данном случае — в Барнауле. Изучаем публикации в СМИ, в социальных сетях, если где-то видим проблемные моменты — реагируем. Индикатор нашей работы — снижение обращений по определённой тематике. Туда же, где вопросов, напротив, много, акцентируем внимание, проводим проверки, стремимся к тому, чтобы после них эти проблемы устранялись. Так что, если исходить из этого, то слово «забота» отражает суть нашей работы.
— С какими вопросами к вам обращаются люди?
— В 2023 году к нам поступило на тысячу обращений больше, чем в прошлом — объем увеличился примерно на треть. Самые частые вопросы — жилищное право, сфера ЖКХ, соблюдение административного законодательства, трудовые права. Помимо этого в 2023 году было много обращений по земельным вопросам и вопросам градостроительства.
— Такой рост числа обращений говорит о возросшем доверии или о том, что становится больше нарушений?
— Тут, думаю, два момента. Во-первых, многие не информированы, куда можно обратиться ещё, а про прокуратуру все знают. Ну и, конечно, доверяют, иначе бы не шли. Во-вторых, на других уровнях вопросы не получается решить. Мы не отказываем никому, в прокуратуре в принципе не предусмотрена возможность не принять заявление. Но иногда вопрос может быть не в нашей компетенции, а в сфере действия жилинспекции, приставов или других служб. И если эти организации в проблему ещё не вникали, перенаправляем обращение туда, уведомив человека об этом. Если он впоследствии оказывается не удовлетворён их ответом или результатом работы, то тогда уже вмешивается прокуратура. Каждое пятое обращение из рассмотренных нами удовлетворено, а значит, жалоба была обоснованной, то есть нарушений законодательства на самом деле хватает. С контроля жалобу не снимаем, пока не будет устранена проблема.
— Сейчас вы реагируете в том числе и на проблемы, которые обозначаются в соцсетях, в комментариях к статьям. Насколько это увеличило объём работы?
— Отдельную статистику мы не ведём, но, конечно, объём увеличился. Иногда за историей в соцсети ничего нет, но мы не можем не проверить сообщение.
Вопросы на контроле
— На контроле прокуратуры в том числе и вопросы городского хозяйства — ЖКХ, дороги и многое другое.
— То, что вы озвучили — самые актуальные темы. Проблемы, возникающие в них, вызывают большой резонанс в обществе и в СМИ. Барнаул — большой город, входит в двадцатку крупнейших в России. У нас пять районных прокуратур, мы создали рабочие группы, в которые включены прокуроры районов, представители органов власти, ГИБДД и других контролирующих органов, все проблемные вопросы обсуждаются на этом уровне. Проблемы есть, например, мы видим рост числа ДТП — пусть несущественный, но при этом растёт и число получивших травмы. И во многих случаях сопутствующим фактором, приведшим к аварии, являются недостатки улично-дорожной сети. Где-то нет освещения, где-то знак установлен не по ГОСТу и его не видно, разметки нет. Не говорю, что ответственные за это проблему не видят, просто не всегда её можно оперативно устранить. Поэтому мы не сразу идём в суд, используем другие меры реагирования. Если видим, что проблемой занимаются, её поставили в план, то контролируем процесс. Если дело не сдвигается, тогда уже вынуждены идти в суд, но это — крайняя мера. Какие-то вопросы долгоиграющие, масштабные, и быстро решить их в принципе невозможно.
При этом отмечу, что не все вопросы требуют выделения финансирования. Например, в сфере ЖКХ много обращений по поводу управляющих компаний — не убран снег, не очищена кровля. А ведь нужно-то лишь вывести дворника на объект. Управляющие компании ссылаются на то, что не хватает средств, много должников. Но позвольте, вы в этом случае должны вести претензионную работу с жителями, обращаться в суд.
— Ковид и СВО изменили вашу работу?
— Сама работа осталась прежней, меняются вопросы, на которые направлено большее внимание. В период коронавируса было много обращений медицинской тематики. Сейчас ситуация стала спокойней. По темам, связанным с СВО, сейчас есть обращения и от участников спецоперации, и от их родственников, они на отдельном учете, разрешаются в кратчайшие сроки.
Проблемные моменты
— Когда-то следователи прокуратуры расследовали уголовные дела, сейчас для этого есть Следственный комитет. В чём роль прокуратуры этих вопросах?
— Выполняем надзорные функции за процессом, деятельностью органов следствия, дознания, начиная от момента поступления сообщения в дежурную часть и заканчивая итогом уголовного дела. Проверяем, какие решения, законны ли они. В 2023 году зафиксировано свыше трёх тысяч нарушений в этой сфере.
В соответствии с указом Президента РФ прокуратура выступает координатором борьбы с преступностью. В прокуратуре Барнаула проходят совещания с участием начальника УМВД по городу Барнаулу, прокуроров районов, начальников следственных райотделов, обсуждаем проблемные вопросы.
В 2023 году у нас наблюдался небольшой рост преступности, к концу наметилось снижение. Но моменты, на которые надо обращать внимание, есть. Около 40 процентов преступлений в крае совершаются в Барнауле . Это можно объяснить количеством населения, территорией и т.д. Гораздо большее беспокойство вызывает рост подростковой преступности, причём со значительным количеством рецидивов — то есть те, кто уже был в поле зрения полиции, снова нарушают закон. А это уже говорит о проблемах с профилактикой. Отдельный пласт — рост преступлений с использованием IT-технологий и мошенничеств, связанных с банковскими счетами и картами. В Барнауле в 2023 году зафиксировано боле шести тысяч таких эпизодов.
— Как с этим бороться?
— Усиливать профилактическую работу. Информационные листовки, баннеры размещаются на банкоматах, в отделениях банков, в магазинах, в СМИ. Ещё раз хочу обратиться к людям: не бывает безопасных счетов, не верьте звонкам с сообщениями о попавших в беду родственниках. Но это уже старые схемы, постоянно появляются новые, и эту информацию тоже надо быстро доводить до населения. Необходимо работать с операторами связи, решить вопрос с подменными номерами, выработать механизм установления всей цепочки движения средств, находить дропперов, то есть подставных лиц, на которых оформлены карты, и взыскивать ущерб с них — и такая судебная практика уже есть.
Образец честности
— У прокуратуры есть проблемы с кадрами, люди сюда идут?
— Идут. Работа сложная, но интересная, охватывает все сферы, это привлекает людей. Отмечу, что все районные прокуратуры в этом году тоже хорошо поработали. В профессиональный праздник хочу поблагодарить коллектив прокуратуры города и районов, который, не покривлю душой, работает с утра до ночи, сказать людям спасибо, пожелать дальнейших успехов, плодотворного взаимодействия, здоровья.
— Хороший работник прокуратуры — он какой?
— Для всех он хорошим быть не можем. Наши сотрудники после полугода стажировки принимают присягу, там всё сказано: соблюдать Конституцию, закон, бороться с любыми его нарушениями. Сотрудник прокуратуры сам должен быть образцом честности и законности. Мы работаем с людьми, и надо уметь общаться с ними, быть психологом.
Справка «ВБ»
Максим Маковеев в органах прокуратуры работает с 2001 года. Начинал путь с должности следователя в прокуратуре Ребрихинского района, впоследствии стал прокурором района. В 2009 году был назначен на должность прокурора Заринска, с 2017 года работал начальником отдела в аппарате прокуратуры Алтайского края. С декабря 2022 года — прокурор города Барнаула.
