С 1 сентября вступили в силу правила, ужесточающие ответственность за неиспользование или плохое содержание земельных участков. Правительство РФ утвердило перечень критериев, позволяющих оценить, осуществляется ли использование земельных участков в соответствии с целевым назначением или нет. Заместитель руководителя Управления Росреестра по Алтайскому краю Елена Саулина рассказала, какие участки считаются заброшенными и в каких случаях их могут забрать у собственника.
Что значит «неиспользуемый»?
Критерии «неиспользования участка» разные, в зависимости от её целевого назначения. Неиспользуемой земля может быть признана, если присутствует хотя бы один из указанных признаков. Так, для садовых и огородных участков, приусадебных хозяйств правила довольно просты. Нарушением будет считаться, если более половины участка захламлено или загрязнено отходами, заросло сорняками высотой более метра, деревьями, кустарниками, которые не служат элементами благоустройства и озеленения.
Для земель, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство («частный сектор», организованные коттеджные поселки), помимо захламленности участка признаком нарушения считается наличие полуразрушенных зданий или сооружений (не самовольных построек). Кроме того, признаком неиспользуемой земли будет считаться, если через семь лет после оформления права собственности на участок на нем не зарегистрирован жилой дом.
Владельцам участков, предназначенных для строительства и размещения капитальных объектов (не ИЖС), также нельзя допускать захламления или загрязнения, разрушения расположенных зданий и сооружений. Как и в случае с землями под жилое строительство, необходимо через пять лет после оформления права собственности на участок зарегистрировать на нем здание или строение.
Могут ли изъять у собственника землю, если ничего с ней не делать?
Изъятие земли — сложный и длительный процесс, который осуществляется исключительно в судебном порядке. Это возможно только в том случае, если собственник по истечении трёхлетнего срока, необходимого для освоения земельного участка, и в течение одного года со дня выявления признаков неиспользования не приступит к выполнению работ по устранению данных обстоятельств. Задача законодателя — не наказывать собственников или изымать у них землю, а стимулировать её эффективное освоение.
Как будут выявлять неиспользуемые участки?
С момента освоения права собственности владельцу дается три года на освоение участка в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием (освободить от сорных растений, мусора, осушить, увлажнить, провести рекультивацию). Если право собственности на землю возникло до 1 марта 2025 года, отсчет пойдет с 1 марта 2025 года.
Для вразумления собственников предусмотрено несколько этапов. Первый – предостережение о риске возникновения нарушения. В случае выявления фактов неиспользования земель, например, после жалобы соседей или председателя СНТ, инспектор Росреестра фиксирует нарушение. Для начала собственнику выдадут предостережение с рекомендацией навести на участке порядок в течение определенного времени. Проще говоря, если участок вам нужен, то следует привести его в порядок и соблюдать базовый минимум — косить траву хотя бы раз в сезон, убирать мусор. На устранение нарушений дается год и более. Штрафов на этом этапе нет.
По истечении определенного времени последует новая проверка. Если и в этот раз участок будет выглядеть неиспользуемым, в отношении собственника проводят контрольное мероприятие и выдают предписание для устранения нарушения. Кроме того, по результатам контрольного мероприятия в отношении собственника может быть возбуждено дело об административном правонарушении. За неиспользование надела для физлиц размер штрафа зависит от кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 20 тысяч рублей.
За неисполнение предписания собственнику грозит штраф от 10 до 20 тысяч рублей, за повторное неисполнение — от 30 до 50 тысяч рублей.
Если собственник игнорирует предписание, то может дойти до крайних мер. Росреестр передает информацию о нарушении в местные органы власти, и те уже имеют право обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием.
Просто забрать землю себе местные власти не вправе. Процедура изъятия сложная. Участок по решению суда выставляется на публичные торги. Важно отметить, что вырученные средства — за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов — перечисляются не в местный бюджет, а бывшему собственнику земли.
Важно
У собственника есть три года на приведение в порядок заброшенных участков в населенных пунктах и СНТ, по истечении срока его могут привлечь к ответственности за неиспользование.
