Два года работы, 35 заседаний рабочей группы, участие специалистов самых разных областей — строителей, архитекторов, промышленников, транспортников, депутатов — и итоговый документ представили на заседании рабочей группы в администрации Барнаула.
Впервые за все годы документ территориального планирования и градостроительного зонирования городского округа — города Барнаула Алтайского края готовился так основательно и открыто. Было много обсуждений, учитывались многочисленные мнения и предложения. И вот теперь документу предстоит следующая стация — общественные обсуждения.
Провёл заседание рабочей группы по подготовке рекомендаций о внесении изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования города первый заместитель главы администрации Барнаула Андрей Фёдоров.
В заседании рабочей группы приняли участие представители региональных министерств промышленности и энергетики, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, природных ресурсов, управлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края, инспекции по контролю в области градостроительной деятельности Алтайского края, руководители органов местного самоуправления Барнаула, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания и Барнаульской городской Думы, представители Союза строителей «Региональное объединение работодателей Алтайского края», ведущих проектных и архитектурных организаций, строительных компаний, регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт “За Россию”» в Алтайском крае; от АО «ГИПРОГОР» в режиме селекторной связи участвовали генеральный директор Дмитрий Мордвинов и руководитель проекта Сергей Бычков.
Перед началом заседания первый заместитель главы администрации города Андрей Фёдоров поблагодарил всех присутствующих — участников рабочей городской группы, представителей рабочей группы по развитию транспорта, созданной по поручению губернатора Виктора Петровича Томенко.
— Хочу выразить благодарность вашим коллективам, кто принимал непосредственно участие в подготовке предложений, замечаний, отдельно высказывал свои мнения. Работа была проделана большая, и я готов напомнить, с чего мы начинали, рассказать об основных направлениях развития территории города, обратить внимание на ряд моментов. После чего предлагаю обсудить и принять соответствующее решение, — высказался первый заместитель главы администрации города.
Основные направления развития территории города Барнаула
Андрей Фёдоров напомнил, что развитие и возможное использование территории, земельных участков определяется на основании документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территории.
Перспективные территории
По словам Андрея Федорова, разработчиками проекта Генплана предусмотрено развитие территории на пересечении улицы Просторной и Павловского тракта, земельных участков, находящихся в пользовании ДОМ.РФ (или так называемого Северо-Западного планировочного района), а также правого берега Оби в Центральном районе со строительством на нём спортивных, образовательных, культурных и досуговых учреждений с учётом подтопляемости указанной территории.
Под индивидуальную жилую застройку предложена территория в селе Власиха, где также предусмотрены объекты местного значения для комплексного развития этой территории.
Микрорайон Поток в границах ул. Эмилии Алексеевой, пр. Ленина, ул. Горно-Алтайской, 1-й Западной, Чеглецова, 80-й Гвардейской Дивизии, Петра Сухова, Смирнова, Чудненко, 5-й Западной, Малахова выбран для реализации проекта о комплексном развитии территории жилой застройки. На данный момент эта территория составляет 26,9 га и включает 106 земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт, а также территории, собственность на которую не разграничена.
«При этом развитие каждой из перечисленных территорий возможно только при комплексном подходе с обеспечением социальной, инженерной, транспортной инфраструктур. Указанные территории позволят в дальнейшем решить вопрос дефицита земельных участков для нового строительства, в том числе жилищного, повысить инвестиционную привлекательность города», — отметил докладчик.
Объём нового жилищного строительства на территории городского округа на отдалённую перспективу по предварительным подсчётам может составить около 12 млн кв. м. Общая площадь земель, вовлекаемых в градостроительную деятельность для дальнейшего развития территории городского округа, предварительно составляет около 1500 га.
Объекты перспективы
Сохраняет новый Генплан и ранее принятые решения из предыдущих генеральных планов. Среди них развитие территории Обского бульвара, на которую утверждена документация по планировке территории. В каждой новой территории также предусмотрено размещение объектов социального назначения, таких как детские сады, школы, спортивные объекты, объекты дополнительного образования и культурно-досугового типа.
В центральной (исторической) части города разработчиками проекта Генплана предлагается сохранение существующей планировочной структуры, в особенности объектов исторического культурного наследия. Предусматривается формирование новых многофункциональных городских, общественно-деловых зон, развитие системы общественных пространств (пешеходных зон, мемориальных, памятных, туристических маршрутов и других) и общедоступных объектов информационно-культурной специализации.
Транспортная сеть
Для возможности освоения и развития перспективных территорий и решения проблемы их доступности проработана городская транспортная сеть.
— Многие из присутствующих принимали активное участие в обсуждении городского транспортного каркаса, в том числе в рамках рабочей транспортной группы, созданной по поручению губернатора Виктора Петровича Томенко. Был сформирован серьёзный комплекс предложений, которые легли в транспортную схему Генерального плана, — напомнил Андрей Фёдоров.
Среди основных проектов комплексного развития транспортной инфраструктуры города — строительство северного обхода (для ликвидации транзита грузового транспорта), прохода под железной дорогой в створе ул. Георгия Исакова; создание объездной дороги от пересечения ул. Попова с пр. Энергетиков по проезду Деловому, улиц-дублёров наиболее загруженных магистралей, транспортных развязок; развитие трамвайной инфраструктуры для обеспечения стабильной связи густонаселённых районов с центром.
Не осталось без внимания и развитие водного транспорта — определены места зимней стоянки речного флота в районе острова Помазкин, выделена территория для размещения и эксплуатации речного порта Восточный (причал и речной порт). Учтены предложения по реконструкции причала и объекта инфраструктуры внутренних водных путей для перевалки грузов с водного на автомобильный транспорт в районе Новосибирского тракта, рядом с гребным каналом.
Развитие зелёных зон
В рамках реализации проекта «Барнаул — зелёный город» сохранено максимально возможное число зелёных зон общего пользования. Среди них парк Центрального района, парки «Лесная сказка», «Эдельвейс», «Солнечный ветер», «Изумрудный», лыжная база «Динамо», дендрарий НИИ им. М.А. Лисавенко, территории за «старой» «Лентой» и ТРЦ «Европа», реконструкция парка «Юбилейный». Также проектом Генплана предлагается создание и развитие новых зелёных зон на правом берегу Оби, в границах территорий ДОМ.РФ.
Дата общественных обсуждений
«Анализируя всю проделанную работу, можем говорить о готовности вынесения проекта Генплана на общественные обсуждения. Провести их планируем в ближайшее время. Жители Барнаула смогут ознакомиться с проектом Генплана во время проведения общественных обсуждений. Для этого в каждом населённом пункте города будут представлены экспозиции проекта Генплана, организованы консультации специалистов. Оповещение о начале проведения общественных обсуждений, сроках их проведения, правилах подачи замечаний и предложений будет опубликовано на сайте комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, а также в газете и сайте «Вечерний Барнаул», других средствах массовой информации», — уточнил Андрей Фёдоров.
Проект Генерального плана будет представлен на выставочных площадках всех районов города, где все желающие смогут с ним познакомиться, высказать возражения, внести конструктивные предложения, получить консультации специалистов. Затем все возражения и предложения обсудят на комиссии и опубликуют решения. Далее разработчик доработает окончательный вариант Генплана, который и будет утверждён.
— Информация будет максимально тиражироваться, чтобы все желающие могли высказать своё мнение и принять решение, — пояснил Андрей Фёдоров.
Обсуждения и мнения
Генеральный директор АО "ГИПРОГОР" Дмитрий Мордвинов напомнил, что Барнаул является столицей субъекта Российской Федерации и подходить к формированию важнейшего градостроительного документа необходимо со столичными амбициями.
«К работе по подготовке к внесению изменений в Генплан Барнаула были привлечены ведущие специалисты РФ с практическим опытом проектирования городов, субъектов. Все предложения, поступившие от заказчика, были нами детально проработаны с точки зрения архитектуры, экономики, демографических прогнозов», — отметил руководитель коллектива разработчиков.
Исполняющий обязанности МКУ «Архитектура города Барнаула» Сергей Боженко назвал Генплан документом, который смотрит в будущее, предусматривает долгосрочные объекты и многовариантность решений по развитию территорий.
— При этом нельзя забывать, что этот документ находится под постоянным воздействием различных идей, меняющегося законодательства. Проект изменений в Генплан подготовлен специалистами ГИПРОГОР, профессионалами своего дела. Следующим этапом должно стать обсуждение проекта Генплана общественностью и его принятие, — напомнил архитектор.
Депутат Барнаульской городской Думы Вячеслав Перерядов отметил, что документ досконально проработан.
— Проект Генплана — документ важный, стратегический, устремлённый в будущее. Считаю, что необходимо переходить к его принятию. Хотел бы поблагодарить администрацию города, профильные комитеты за очень кропотливую, ответственную работу. Поэтому я призываю всех коллег думать в первую очередь о развитии нашего города и в строительном, и в инфраструктурном плане, — отметил глава комитета по городскому хозяйству, градостроительству и землепользованию БГД.
Руководитель фракции «Новые люди» в БГД Никита Федюнин уточнил, насколько Генплан заглядывает в будущее.
— Мы видим, что Генпланом предусматривается строительство новых социальных объектов, школ и детских садов. Но есть опасения, что из-за демографической ситуации, когда они в перспективе будут построены, они могут быть невостребованными, — высказал депутат свои сомнения.
— Но если говорить о перспективе эксплуатации действующих объектов, то действительно в отношении детских садов в старых районах есть такая проблема. Но если говорить о школах, мы уже пятилетку обсуждаем возможную демографическую яму и невостребованность объектов образования, а на деле не успеваем за развитием территорий — в частности, северо-запада города и центральной части. И картина здесь совсем иная. Мы, наоборот, пытаемся успеть за развитием жилищного строительства, за перемещением населения в рамках города и миграционными процессами, — пояснил Андрей Фёдоров.
Исполнительный директор Союза строителей «Региональное объединение работодателей Алтайского края» Вячеслав Ширшов назвал Генплан стратегическим документом развития и возможностей.
— Ни в коем случае мы сейчас не должны говорить о том, что мы убираем из Генплана тот или иной проект, потому что возможности выделить на их реализацию средства сейчас нет. Думать о развитии, о перспективах, о стратегии развития необходимо. Вот о чём мы должны говорить с депутатским корпусом, а не о том, что нужно сохранить территории индивидуальной жилой застройки.
«В Генплане должна быть вариативность, о которой говорил Сергей Боженко. Если мы сегодня с вами не видим ту или иную возможность, завтра она может появиться, но реализовать её без внесения в Генплан мы не сможем. Вот про это не надо забывать», — отметил первый заместитель главы администрации города.
— Генеральный план — это не единственный документ, который занимается регулированием территориального планирования и градостроительного зонирования. Есть масса других документов, которые влияют на развитие территорий — есть градостроительное зонирование, определяющее виды территориальных зон, есть параметры развития функциональных зон. Генплан — это, в принципе, не догма и резких принципиальных изменений не предполагает. Ко всем мнениям мы будем подходить очень внимательно. Более того, для нас, как для органов публичной власти, Генеральный план прежде всего определяет размещение объектов местного значения. И для их размещения необходимо резервировать территории. Исключительно исходя из этих соображений, нам необходим документ по территориальному планированию, чтобы запланировать транспортный каркас, определить места для развития природно-экологических функций муниципального образования и другие вопросы, — пояснил собравшимся Антон Воробьёв.
Депутат Барнаульской городской Думы Алексей Скосырский напомнил, что многие перспективные проекты, отраженные в Генплане, — это мечта поколений.
— Хочу напомнить, что проект Обского бульвара у нас был в Генплане ещё во времена Советского Союза. Он переходил из Генплана к Генплану. Сколько лет мы к этому шли? Наверное, пятьдесят. Точно так же тоннель под железнодорожными путями. Я просто не вижу смысла сейчас ломать копья: стоит — не стоит планировать. Да, это не необходимость сегодняшняя, это, простите, мечта поколений. Но сейчас мы говорим вообще не о том. Есть документ. Генплан — это не план к исполнению. Это, в конце концов, немножко и фантастические идеи, и мечты. И не нужно эту мечту рубить. Я не считаю, что это вообще место для дискуссий, Генплан — это конкретика и мечты, которые должны быть, — пояснил заместитель председателя комитета по экономической политике и собственности БГД.
Итог обсуждениям подвёл первый заместитель главы администрации города Андрей Фёдоров.
— Коллеги, у нас есть время, ещё раз внимательно просмотреть все документы и высказать мнения. Но ещё раз напоминаю, что материал, который вам направлен сегодня, это не догма и не итог. В него будут вноситься локальные корректировки, которые мы вместе с разработчиками ещё будем отсматривать и принимать по ним решения. Мы сделали очень-очень много в части этого документа и будем работать и двигаться дальше, — отметил Андрей Фёдоров.
.webp)
После обсуждения мы попросили дать оценку новому Генплану архитектора Александра Деринга. Архитектор назвал новый Генплан документом согласия и оценил его сверхположительно.
— Два года очень серьёзной аналитической работы, к которой были привлечены не один десяток специалистов, экспертов разных областей, представители разных уровней власти. Конечно, это документ консенсуса. Да, по отдельным вопросам, сегодня копья ломали, были сложные моменты, но Генплан, наверное, не может быть абсолютно всем понятен и все должны с ним соглашаться, потому что, вообще, это технические документы, документы землепользования. Здесь очень важно найти баланс интересов, причём всех интересантов. И я думаю, что за эти два года как раз мы нашли такой баланс. И разработчики самого Генплана, и представители Барнаула, мы как раз нашли этот самый консенсус. Практически все болевые вопросы градостроительного развития города были сняты, — высказал Александр Деринг.
Руководитель творческой мастерской «Классика» также отметил, что этот документ не догма.
— Он рассчитан до 2040 года, а меняется всё очень быстро. Поэтому изменения вполне возможны. Если в дополнение ещё будет разработан мастер-план, то эти два документа, один — по стратегическому планированию и перспективам, второй — более детальный и профессиональный, то эти два документа как раз будут более понятны для населения, и горожане воспримут его положительно. Новый Генплан получился сбалансированным, он отражает реалии сегодняшнего дня. Всегда сложно заглядывать куда-то далеко в будущее, но, как мы видим, основные векторы развития были заложены в предыдущих генпланах. Якорные проекты остались, а они решат многие вопросы, — пояснил Александр Деринг.
Также он заверил, что при общественных обсуждениях мнения жителей будут учитываться.
— Все толковые предложения с серьёзными аргументами будут рассматриваться и учитываться экспертным сообществом, — заверил архитектор.
