С 1 сентября в России вступают в силу десятки федеральных законов, постановлений и приказов различных ведомств. Предлагаем вам навигатор по новым законам в разных сферах.
Образование
Новые уровни высшего образования
С 1 сентября 2023 года в России стартовал пилотный проект по реформе в сфере высшего образования, который рассчитан на три года. В проекте примут участие шесть вузов: Балтийский федеральный университет имени Канта, Московский авиационный институт, Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», Московский педагогический государственный университет, Санкт-Петербургский горный университет и Томский государственный университет. В этих вузах уже с этого учебного года вместо действующих сейчас систем бакалавриата и специалитета введут базовое высшее образование, а вместо магистратуры — специализированное высшее образование. В рамках пилотного проекта вузы разработают образовательные стандарты базового и специализированного высшего образования, а также требования к программам аспирантуры и установят сроки обучения. Если эксперимент признают удачным, новые уровни высшего образования введут во всех вузах страны.
В школы вернётся серебряная медаль
Школьникам, успешно сдавшим Государственную итоговую аттестацию, будет вручаться медаль «За особые успехи в учении» не только первой, но и второй степени. Медали «За особые успехи в учении» II степени, или серебряные медали, будут вручать за две оценки «хорошо» и остальные «отлично». Как пояснял ранее министр просвещения России Сергей Кравцов, медаль играет роль, когда несколько абитуриентов набирают одинаковые баллы ЕГЭ. В этом случае медалистам отдается предпочтение. Напомним, серебряные медали в школе упразднили в 2014 году.
В школах появятся новые предметы
Среди них — начальная военная подготовка, профориентация и трудовое воспитание. С 1 сентября вводится золотой стандарт образования. Минпросвещения уже обновило федеральные государственные образовательные стандарты. Так, в 11-м классе в рамках предмета «История» будут изучать воссоединение Крыма и Севастополя с Россией, вхождение в состав РФ новых регионов, а также причины и ход специальной военной операции. С начала нового учебного года в школах появится профориентация. К выбору будущей профессии начнут готовить с шестого класса.
Ещё одно нововведение — с 1 сентября модуль НВП станет обязательным для всех школ России. А в рамках внеурочного курса «Первая помощь» учеников 10—11-х классов научат перевязывать раны и проводить реанимацию.
Также с нового учебного года в обязанности школьников вновь могут войти уборка класса, посадка деревьев на пришкольном участке или подготовка актового зала к мероприятиям. Это позволяют поправки в Закон «Об образовании», касающиеся трудового воспитания школьников.
Горячее питание для учеников 1-4-х классов станет обязательным
1 сентября истекает срок поэтапного введения бесплатного горячего питания для школьников младших классов. Такая норма прописана в законе от 01.03.2020 № 47-ФЗ. Получать горячие завтраки или обеды в зависимости от смены обучения будут все учащиеся начальной школы в государственных и муниципальных школах независимо от доходов их семей.
Лицензии для спортивных школ
1 сентября истекает срок получения лицензии на осуществление образовательной деятельности организациями, реализующими программы спортивной подготовки.
В 2021 году был принят закон, по которому все спортивные учреждения получили статус образовательных с единой системой контроля, а все их тренеры — статус педагогических работников и причитающийся к нему набор льгот: увеличенный отпуск, сокращенная рабочая неделя, уменьшенный стаж для пенсии и так далее. Для подтверждения этого статуса спортивным школам необходимо получить лицензию на осуществление образовательной деятельности. Этот срок истекает 1 сентября.
Новые выплаты для студентов и аспирантов
В России появятся стипендии имени советского и российского физика Камиля Валиева, конструктора ракетно-космических систем Сергея Королёва, учёного-искусствоведа Ирины Антоновой и пианистки Елены Гнесиной. Постановление Правительства об этом вступают в силу 1 сентября.
На стипендию имени Камиля Валиева смогут претендовать студенты и аспиранты, имеющие значительные достижения в области электронной промышленности. Всего предусмотрено 50 стипендий для студентов по 55 тысяч рублей ежемесячно и 30 стипендий для аспирантов по 75 тысяч рублей ежемесячно.
На стипендию имени Сергея Королева смогут претендовать студенты и аспиранты, добившиеся значительных достижений в области инженерного дела. Всего будет выплачиваться 10 стипендий для студентов по 15 тысяч рублей в месяц и 10 стипендий для аспирантов по 20 тысяч рублей.
Стипендию имени Ирины Антоновой смогут получить студенты вузов, обучающиеся по направлениям «Музеология и охрана объектов культурного и природного наследия» и «История искусств». Размер стипендии составит 15 тысяч рублей ежемесячно.
Стипендия имени Елены Гнесиной учреждена для лучших студентов российских вузов направления «Музыкальное искусство». С 1 сентября ежемесячную выплату в размере 15 тысяч рублей будут получать 11 студентов.
Социальная сфера
Увеличение пенсии
1 сентября пенсионерам старше 80 лет увеличат двое фиксированную часть пенсии — с 7567,3 до 15 134,6 рубля. Также на перерасчёт пособия могут рассчитывать россияне, которые закончили свою трудовую деятельность в августе, и те, кому с 1 августа установлена повышенная группа инвалидности.
Родители детей-инвалидов смогут копить дополнительные выходные
У мам и пап детей-инвалидов будет возможность использовать до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд. Это позволяет закон от 05.12.2022 № 491-ФЗ, который вступает в силу 1 сентября. До сих пор родители ребёнка-инвалида имели право на дополнительные четыре оплачиваемых выходных в месяц. Однако, если дни не были использованы, на следующий месяц их не переносили — они сгорали.
По новым правилам родители смогут копить дополнительные выходные и использовать сразу до 24 таких дней. При этом график подобного дополнительного отпуска надо будет предварительно согласовать с работодателем.
Людям с ограниченными возможностями здоровья помогут дома, в учёбе и на работе
С 1 сентября в законодательстве появится понятие сопровождаемого проживания. Услуги по сопровождаемому проживанию включают в себя реабилитацию и абилитацию. Среди них формирование у инвалидов навыков самообслуживания. Кроме того, персональный ассистент будет помогать подопечным получать образование или вести трудовую деятельность. Воспользоваться услугами сопровождаемого проживания смогут инвалиды II степени и выше. В зависимости от состояния здоровья продолжительность услуги составит от 4 до 24 часов в сутки.
Транспорт
Водители с непогашенной судимостью не смогут работать в службе такси
Водителей с непогашенной или неснятой судимостью за убийство, причинение тяжкого вреда здоровью, грабёж и прочие правонарушения, а также злостных неплательщиков штрафов лишат права управления такси. Такой закон вступает в силу с 1 сентября. Согласно ему каждый регион должен создать три реестра — перевозчиков, такси и служб заказа такси. Это даст возможность контролировать заказы такси от клиента до завершения поездки.
Водителям предложат выбрать одну из трёх форм сотрудничества — трудовой договор, ИП или самозанятость. После этого нужно будет оформить разрешение на работу.
Также водителей обяжут оформлять ОСАГО по тарифам для перевозчиков. Сейчас пассажир может рассчитывать на компенсацию до 500 тысяч рублей и только в том случае, если автомобиль попал в ДТП по вине таксиста. Либо в той ситуации, когда у виновника аварии, если это не таксист, есть полис ОСАГО. В общем, такси, по сути, приравняют к общественному транспорту. Водитель автобуса, например, также должен иметь два страховых полиса: ОСАГО и ОСГОП. ОСАГО — на случай происшествия по его вине, ОСГОП — на все остальные случаи, когда пострадал пассажир.
У перевозчиков, получивших разрешение на осуществление перевозок до 1 сентября 2024 года, будет 60 дней на заключение этого нового страхового договора. Иначе действие разрешения будет приостановлено, а через 30 дней — и вовсе аннулировано.
Контроль за переработками у таксистов
При передаче заказов легкового такси будут учитывать время отдыха водителя. Такое постановление Правительства от 30.05.2023 № 872 вступит в силу с 1 сентября.
Службы заказа такси должны будут соблюдать временные интервалы при передаче заказов таксистам. Так, перевозчики не смогут брать заказы, которые ведут к превышению норм рабочего времени и времени управления транспортным средством.
Также постановлением Правительства утверждены нормы рабочего времени, времени отдыха и времени управления автомобилем для самозанятых таксистов. Они не смогут работать более 40 часов в неделю и более 10 часов в сутки. Это время может быть увеличено на два часа в день в целях завершения заказа. Для учёта времени нужно будет вести журнал или установить на автомобиль тахограф.
Обновлён перечень неисправностей, при которых нельзя эксплуатировать автомобиль
В список перечень неисправностей и условий, при которых нельзя эксплуатировать автомобиль, включат следующие:
- шипованные шины в летний период (июнь, июль, август);
- летняя резина в зимний период (декабрь, январь, февраль);
- зимняя резина, которая установлена не на все колеса;
- подтекание рабочей жидкости в гидросистеме усилителя рулевого управления (ГУР);
- сигнал лампы на приборной панели о неисправности антиблокировочной тормозной системы (ABS);
- самопроизвольный поворот рулевого колеса с усилителем рулевого управления при работающем двигателе;
- установка дополнительных предметов и покрытий на стёклах, ограничивающих обзор водителям.
Правила распространяются на автомобили, автобусы, автопоезда, прицепы, мотоциклы, мопеды и троллейбусы. За несоблюдение требований водителя могут привлечь к административной ответственности — оштрафовать на 500 рублей.
Парапланы и дельтапланы поставят на госучёт
Сверхлёгкие пилотируемые гражданские воздушные суда с массой конструкции 115 килограммов и менее отныне будут подлежать государственному учёту. Под нововведение попадут дельтапланы, парамоторы, паралёты, микросамолёты, одноместные планеры и так далее.
Алкоголь и табак
Вейпы и айкосы подорожают
В России вводятся минимальные цены на никотиносодержащую продукцию. А значит, розничные продавцы не смогут продавать жидкости для вейпов, нагреваемый табак и подобные товары по цене ниже установленной. Правила и формулы, по которым определяются минимальные цены, устанавливает правительство. МРЦ никотинсодержащей продукции зависит от ставки акциза, ставки НДС и повышающего коэффициента. Так нагреваемый табак теперь стоит не менее 21 рубль за грамм, в катридже или капсуле — 126 рублй за миллилитр.Жидкость для электронных сигарет для доставки никотина (никотиновая и безникотиновая) во флаконе или контейнере — 71 рублей за миллилитр, в составе устройства одноразового использования — 152 рубля за миллилитр. Закон также запрещает розничную торговлю вейпами и составными частями для них на ярмарках, выставках, дистанционным способом продажи, а также с использованием автоматов.
С 1 сентября установлены правовые основы производства и оборота табачных изделий. Так, для предотвращения незаконного производства будет создан единый госреестр основного технологического оборудования для производства табачных изделий.
Производителей пива, сидра, пуаре и медовухи включат в единый реестр
Организации, не включенные в список, не смогут выпускать алкоголь. Производство напитков без занесения в реестр будет караться штрафом для физлиц в размере от 35 тысяч до 50 тысяч; и от 200 тысяч до 300 тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или административное приостановление деятельности на срок до 60 суток с конфискацией продукции, оборудования для юрлиц.
Этанол оптом будут продавать строго по спискам
В перечень вошли юридические лица и ИП, имеющие фармлицензию в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения и лицензию на медицинскую деятельность.
Медицина и ветеринария
Платные медуслуги будут оказывать по новым правилам
Новый порядок работы регламентирует постановление Правительства от 11.05.2023 № 736. В списке анонимная медицинская помощь; индивидуальное медицинское наблюдение, если для этого нет показаний — обследование и госпитализация не по назначению врача, а по собственному желанию и так далее. Также медучреждения смогут предоставлять платные немедицинские услуги, например бытовые или транспортные.
Требования к ветеринарным препаратам ужесточат
Новый порядок ввода в гражданский оборот лекарственных препаратов для ветеринарного применения установлен законом от 02.07.2021 № 317-ФЗ. По новым правилам производитель лекарственного препарата и организация, которая ввозит его в Россию, обязаны представлять в Россельхознадзор документы, подтверждающие его качество и соответствие требованиям государственной регистрации.
Для препаратов, впервые произведенных в России или впервые ввозимых в страну, дополнительно должны быть представлены протоколы его испытаний.
ЖКХ
Проверку газового оборудования в многоквартирных домах доверят одной компании
Газораспределительные организации будут обязаны заниматься техобслуживанием и ремонтом внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Заключать договоры с газораспределительной организацией на обслуживание многоквартирных домов будут управляющие организации и ТСЖ. При этом собственники и наниматели жилья обязаны заключить договор о техобслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования с той же организацией.
Согласование установки решёток на окнах, цвет рам и монтаж кондиционеров
Утверждены Правила согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства. Согласованию подлежит всё, что может изменить облик объекта — в том числе цвет оконных рам, решётки на окнах, установка кондиционеров на фасадах зданий.
Решение разрешать или нет менять архитектурно-градостроительный облик того или иного объекта капстроительства будут принимать органы местного самоуправления.
Теплицы и сараи ограничили в размерах
Определены характеристики вспомогательных сооружений и построек, которые могут возводиться рядом с основным зданием без разрешения на строительство. Их размеры прописали в постановление Правительства от 4 мая 2023 года № 703.
Так, при строительстве промышленных объектов вспомогательная постройка не может иметь площадь более 1,5 тысячи квадратных метров. Высота вспомогательных построек на приусадебных участках или участках, где ведётся индивидуальное жилищное строительство, не должна превышать трёх этажей или 20 метров. Постановление будет действовать до 1 сентября 2028 года.
Сельское хозяйство
Маркировка сельхозживотных станет обязательной
Информация о маркированных животных войдёт в единую базу госинформсистемы в области ветеринарии. Учету не будут подлежать животные, не относящиеся к сельскохозяйственным и принадлежащие гражданам.
Российские семеноводы получат приоритет перед иностранными
Закон, закрепляющий приоритет государственной поддержки отечественной селекции вступает в силу 1 сентября. Согласно этим документам, в России начнут действовать правила проведения анализа рисков в области семеноводства сельхозрастений. Кроме того, кабмин установил порядок проведения федерального госконтроля (надзора) в области семеноводства при ввозе семян сельхозрастений в Россию из государств, не являющихся членами ЕАЭС. Их будут проверять на наличие генно-инженерно-модифицированных организмов. Также закреплён и порядок локализации производства семян сельхозрастений на территории России.
Документ также вводит специальные зоны с наиболее благоприятными фитосанитарными и технологическими условиями для производства семян сельскохозяйственных растений.
Налоги и финансы
«ДОМ.РФ» допустят к кредитным историям россиян
Единый институт развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» включен в перечень субъектов — источников формирования кредитных историй. Нововведение позволит снизить расходы на сопровождение сделок по задолженности по ипотечным кредитам и повысить их доступность.
Стать банкротом во внесудебном порядке можно будет с долгами от 25 тысяч рублей
Пенсионеры и получающие пособие на ребёнка родители смогут подать заявление на признание их банкротами в упрощённом порядке, если они задолжали кредиторам от 25 тысяч до одного миллиона рублей. Это будет возможно, если их имущества для погашения долгов не хватает и в отношении них не был исполнен выданный не меньше года назад исполнительный документ.
Такой закон вступает в силу 1 сентября. До сих пор максимальная сумма задолженности, при которой можно было инициировать процедуру внесудебного банкротства, была 500 тысяч рублей, а минимальная — 50 тысяч. Кроме того, по новому закону повторно воспользоваться процедурой внесудебного банкротства можно будет через пять лет, а не через десять, как это было предусмотрено раньше.
Использование плавающих ставок по кредитам ограничат
С 1 сентября в России будет ограничено применение плавающих ставок по кредитам и займам. Это нужно, чтобы ограничить риски резкого увеличения ставок для физлиц и микропредприятий.
Теперь минимальный размер такого кредита должен быть равен величине среднемесячной номинальной зарплаты по данным Росстата, умноженной на 1000, сейчас это около 74 млн рублей.
Выдавать кредиты и займы с переменной ставкой на меньшую сумму с 1 сентября будет нельзя. Исключение составят ипотечные кредиты с переменной ставкой на сумму от 15 до 74 млн рублей, если они выданы на срок менее двадцати лет.
Продать ипотечную квартиру будет проще
С 11 сентября ипотечники с просроченным долгом по жилищному кредиту смогут самостоятельно продавать жильё, находящееся в залоге.
Таким образом, заёмщики с финансовыми трудностями смогут продавать ипотечное жильё, минуя процедуры суда и торгов. Однако обратиться к банку с заявлением о продаже квартиры можно будет только, если он ещё не подал в суд на заемщика. После получения заявления у банка есть десять дней, чтобы принять положительное или отрицательное решение. Срок продажи ипотечного жилья — четыре месяца, но он может быть продлен по соглашению сторон.
Экология
Региональные и муниципальные власти получат больше полномочий в заповедниках
Правила организации туризма в границах заповедников и национальных парков будут устанавливать региональные и муниципальные власти. Таким правом их наделяет закон от 18.03.2023 № 77-ФЗ.
Власти на местах смогут устанавливать особенности рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях. Также они определят перечни некапитальных строений и объектов благоустройства, создание которых допускается на таких территориях.
Поменять границы городских лесов без регистрации будет нельзя
Любое изменение границ лесопарковых зелёных поясов, то есть лесов в городах и вокруг них, необходимо будет регистрировать в Едином государственном реестре недвижимости. Такие поправки в законы о государственной регистрации недвижимости и об охране окружающей среды вступает в силу 15 сентября.
Региональный орган госвласти, который примет решение установить или изменить границы лесопаркового зелёного пояса либо упразднить его, должен будет отправить документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРН, в Росреестр, в течение пяти рабочих дней.
Если же границы уже установили до вступления нового закона в силу, уполномоченный орган власти региона должен отправить информацию в Росреестр до 1 января 2025 года.
Материал подготовлен на основе материалов изданий «Парламентская газета» и «Российская газета».
