21 ноября 2025 года отмечается 35-летие со дня образования налоговых органов. В числе первых сотрудников новоиспечённой организации была начальник отдела камеральных проверок № 2 Межрайонной ИФНС России № 14 по Алтайскому краю Алёна Анисимова. За этот период с её участием происходило не только становление налоговой системы, но и всего предпринимательства.
С чистого листа
— Алёна Алексеевна, как вы оказались в налоговой системе?
— В 1990 году, после окончания банковской школы, меня по распределению направили на работу в финансовый комитет по Центральному району города Барнаула. В это время уже началось формирование Государственной налоговой инспекции, кадровый состав которой образовали в основном финансисты, имевшие опыт работы с налогами и практику контрольной деятельности. Предложили перейти туда и мне. Для меня и то, и другое направления были новыми, поэтому я согласилась. Конечно, на первом этапе налоговая система была далека от современной. На отдел из 20 человек предоставлялся всего один телефон, не имели компьютеров, не хватало калькуляторов, пользовались счётами. Но существовала отлаженная система наставничества: за молодым специалистом закрепляли опытного. Моим наставником была Людмила Васильевна Бельских, она многому научила, помогла быстро освоить все нюансы.
— Необходимость создания полноценной системы налоговых органов связана в первую очередь со становлением механизмов рыночной экономики. И вы были в числе тех, кто регистрировал первых предпринимателей?
— Рынок этот формировался стихийно в прямом и переносном смысле. Налоговая инспекция Центрального района находилась на улице Мало-Тобольской, и её сотрудникам зачастую приходилось ходить через «Старый базар», где на наших глазах расцветал малый бизнес. Но не все предприниматели спешили регистрировать свою деятельность, часто даже от незнания. В наши задачи входило контролирование исполнения налогового законодательства. В выходные дни проводили рейды на рынках Барнаула, составляли протоколы на физлиц, которые вели предпринимательскую деятельность без регистрации. Сейчас зарегистрировать ИП можно, не выходя из дома, это занимает несколько минут. Тогда же приходилось практически бегать за каждым предпринимателем, доносить до них необходимость ведения бизнеса в правовом поле. Но могу сказать, что многие из тех, кого в 1990-е мне приходилось регистрировать в качестве индивидуальных предпринимателей, сейчас являются крупнейшими налогоплательщиками края.
— Получается, налоговая служба обучала предпринимателей основам бизнеса?
— Так всегда было и остаётся. Да, в условиях налоговой неграмотности приходилось чаще обращаться к контрольным мероприятиям. Каждый квартал проводили обследование частных предпринимателей. Так, в 1990-е в Барнауле было большое число индивидуальных предпринимателей, которые занимались пошивом меховых изделий. В ходе проверок фиксировали объём заказов, расход материала, полученный доход. Цифровизация налогового администрирования значительно снизила количество контрольных проверок. Предприниматели, стремящиеся вести бизнес честно, часто работают в тесной связке с налоговой службой, обращаются за консультациями, чтобы избежать рисков.
Волновой эффект
— Как изменилась ваша работа с развитием цифровых сервисов?
— Сегодня в службе более 70 интерактивных сервисов для всех категорий налогоплательщиков, позволяющих дистанционно, без личного визита в налоговую инспекцию, зарегистрировать компанию или ИП, сформировать платёжный документ, направить отчётность в электронном виде, заказать акт сверки по расчётам с бюджетом. Это удобно, прежде всего, самим налогоплательщикам.
Тем не менее общение не отменяется, мы всегда на связи с налогоплательщиками как по телефону, так и через цифровые сервисы и личные консультации. Налоговое законодательство интенсивно меняется. К примеру, было много вопросов у налогоплательщиков при введении единого налогового счёта, со следующего года вводится новый налоговый режим налогообложения — АвтоУСН. Мы проводим для предпринимателей обучающие семинары, направляем информационные письма. Какие бы ни были технологии, главный инструмент — это человек, работник службы.
— Чем занимается отдел камеральных проверок, который вы возглавляете?
— Наш отдел администрирует налог на прибыль, на добычу полезных ископаемых, туристический налог, трансграничные операции налогоплательщиков Барнаула. Камеральная проверка проводится на месте, в ходе которой анализируется отчётность налогоплательщиков и имеющиеся данные в налоговом органе. При детальном изучении дополнительных документов, позволяющих понять, что это за организация, где находится её учредитель, особенно если это иностранная организация, выявляются нарушения налогового законодательства. Так, например, в моей практике раскрыта схема ухода от налогов и вывод денег в офшорную зону в отношении налогоплательщика, входящего в группу компаний в РФ. Он необоснованно применял нулевую ставку по налогу на прибыль при выплате дивидендов. В результате данной проверки мы получили волновой эффект от других регионов, где налогоплательщики этой группы компаний использовали ту же схему. В итоге дополнительное поступление налога на прибыль в бюджет РФ составило более 100 миллионов рублей.
За девять месяцев 2025 года нашей командой по итогам налогового контроля обеспечено дополнительное поступление в бюджет налога на прибыль — 140 миллионов рублей. Из них 20 миллионов рублей — в ходе выявления схемы по внешнеторговым сделкам под видом «оказания маркетинговых и агентских услуг» с иностранными контрагентами. Основной целью операций был вывод денег в офшорные зоны.
Команда профессионалов
— Какими качествами необходимо обладать специалистам службы, чтобы увидеть незримое?
— Чтобы состояться в этой профессии, необходимо иметь широкий кругозор, разбираться не только в налоговом праве, но и в административном. Мы учимся вместе с нашими налогоплательщиками, постоянно повышаем квалификацию, осваиваем новые инструменты работы, обмениваемся опытом с коллегами. В команде отдела — 21 человек, все высокие профессионалы, имеющие большой опыт работы в налоговой системе, в том числе стаж работы в налоговых органах трёх специалистов отдела — 35 лет, то есть с момента образования нашей службы.
— Поначалу налоговая воспринималась как силовая структура. Сейчас отношение налогоплательщиков поменялось?
— Налоговая служба всегда стремилась к клиентоцентричности. В этом её главное преимущество. Мы проводим семинары, обучаем налогоплательщиков, помогаем разобраться в законодательных новациях, максимально упрощаем работу. В ходе проведения камеральных проверок деклараций, прежде чем доначислить налог, пени, штраф, направляем требования налогоплательщикам о выявленных нарушениях налогового законодательства и предлагаем самостоятельно оценить налоговые риски и представить уточнённую декларацию. В случае, если налогоплательщик не уточняется, то составляется акт камеральной налоговой проверки и выносится решение о доначислении сумм налога в бюджет.
И отношение налогоплательщиков меняется, чаще всего они не пытаются обойти закон. Повышается финансовая и налоговая грамотность населения, половина плательщиков пользуются цифровыми сервисами, стали активно заявлять налоговые вычеты. Люди стали понимать: не платить налоги невыгодно, ведь от их поступлений зависит наше жизнеобеспечение.
Справка «Вечернего Барнаула»
Около 1500 человек трудится в УФНС России по Алтайскому краю. Более половины сотрудников имеют стаж работы свыше 15 лет, 162 человека трудятся здесь 30 лет, а 26 работают с момента образования налоговых органов региона.
